一、制定背景

黨的二十大報告強調“加強知識產權法治保障，形成支持全面創新的基礎制度”。中共中央、國務院印發的《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》要求“建立統一協調的執法標準、證據規則和案例指導制度。”《深入實施<關于強化知識產權保護的意見>推進計劃》明確提出，“深入開展調研，積極破解商標行政執法中存在的難點問題，進一步完善調查取證規則，規范違法經營額計算。”中共中央、國務院印發的《黨和國家機構改革方案》要求“完善知識產權管理體制。”“商標、專利等領域執法職責繼續由市場監管綜合執法隊伍承擔，相關執法工作接受國家知識產權局專業指導。”

違法經營額計算是商標行政保護案件中執法機構行使行政處罰的重要依據。現行商標法及實施條例針對違法經營額計算的規定較原則，沒有相關細化標準，存在立法空白。地方執法機關在執法過程中缺乏統一的規范操作指引，復雜案件中違法經營額計算存在爭議，增加了行政執法風險。為貫徹黨中央、國務院決策部署，進一步完善知識產權保護法治保障，加強商標行政保護專業指導，統一規范執法標準，提高行政處罰依據的透明度和可預期性，切實解決商標保護實踐中的突出問題，起草制定本《辦法》。

二、主要內容

《辦法》共十九條，明確了商標侵權案件計算違法經營額應當遵循的原則、違法經營額的定義、一般情形及復雜情形中違法經營額計算標準等內容。

第一條至第三條明確了《辦法》制定的目的、適用主體和案件范圍、遵循的原則等內容。

第四條明確了違法經營額的定義，是指當事人實施商標侵權行為所涉及的侵權商品價值總額或者因侵權所產生的營業收入。

第五條細化規定了違法經營額計算的一般標準，明確了已銷售商品、未銷售商品、無法查清實際銷售價格或者沒有標價商品以及已完成制造但尚未附著商標標識情形下違法經營額的計算標準。

第六條明確了市場中間價格的計算，即已公布商品指導零售價格的，按該價格確定；沒有公布指導零售價格的，可以采取在市場中選取相關產品的方式確定。此外，對當事人陳述、商標權利人提供的被侵權產品市場中間價格，做出了限制規定，明確在查證屬實后可以作為參考。同時，當事人可以對市場中間價格計算結果提出異議，但應當提供證據證明。

第七條至第十四條明確了復雜侵權情形中違法經營額的計算標準，包括包工包料加工承攬經營活動中使用侵權商品、贈品侵權、翻新商品侵權、商標標識侵權、故意為侵權提供便利條件、出租商品侵權、商業宣傳侵權、商標許可侵權等情形。

第十五條至第十七條規定了無法查證實際違法經營額的處理、不計入違法經營額的特殊情形以及反向移送中違法經營額的計算。

第十八條、第十九條規明確了知識產權局、市場監管總局的解釋權以及《辦法》的實施日期。